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表现形式

跨境赌博分为线下境外赌博和线上网络赌博等形式。

线下境外赌博主要表现形式为:不法分子通过提供免费出入境服务、免费往返机票、免费食宿、免费旅游、高回报工作、发展暴利项目合作等方式诈骗、招揽国内人员出境进行涉赌或为境外赌博服务。

线上网络赌博主要表现形式为:不法分子通过在境外架设服务器,开设网络赌博网站,以群发短信、微信群、QQ群引流等手段进行宣传推广,对参与者进行招赌吸赌。

网络特点

线上网络跨境赌博主要有3个特点:网络服务器在境外;技术开发人员,组织人员,从业人员在境外有参与赌博或开设赌场;团伙资金的流转与境外有联系。

危害

跨境赌博,“十赌九输” [4],很多人为此倾家荡产,衣食无着,严重危害了人民群众财产安全和合法权益,损害了社会诚信和社会秩序,导致受害者深陷泥潭,具有严重的社会危害性。

跨境赌博,更容易诱发其他严重刑事犯罪,同时,跨境赌博滋生一系列黑灰产业,严重影响了社会治安。

跨境赌博,导致大量赌资通过地下钱庄等非法金融机构汇至境外,造成资金恶性外流,扰乱了我国外汇管理市场秩序,严重危害着国家的金融安全,也损害了我国的国际形象。

阶段成效

在打击跨境赌博犯罪方面,公安部指挥各地公安机关以雷霆之势,依法从严从快开展全链条打击,取得丰硕战果。截至2020年9月底,全国公安机关共立各类跨境赌博案件8800余起,抓获犯罪嫌疑人6万余名,打掉涉赌平台1700余个、非法技术团队730余个、赌博推广平台820余个,打掉非法支付平台和地下钱庄1400余个,查明涉案资金上万亿元,查扣冻结一大批涉案资金,并成功打掉境外多个特大赌博集团在中国境内的招赌吸赌网络和洗钱等非法资金通道,有力震慑了国际赌博集团对中国境内吸赌渗透活动。同时,克服疫情不利影响,创新执法合作方式,与有关国家警方密切合作,抓获境外中国籍涉赌犯罪嫌疑人590名。

在协同推进综合治理方面,公安部会同人民银行、网信、财政、商务等有关部门,核查处置8000余条涉嫌为赌博平台提供收款结算银行账户线索,并采取严厉处罚措施;打击处理境外涉赌有害网站3.5万余个,阻断相关有害短信、彩信传播7300万余次;打击处理违法销售互联网彩票网站600余个;组织排查境内企业对外投资、承包工程、劳务合作中的跨境赌博活动情况。文化和旅游部建立跨境赌博旅游目的地“黑名单”制度,对中国公民前往“黑名单”中的境外城市和景区采取相关旅游限制措施;国家移民管理局建立涉赌人员出入境管控“黑名单”制度,口岸边境查缉阻截一大批涉赌人员。

在打击整治参赌人员方面,公安机关在江苏、浙江、黑龙江等地开展试点工作,会同相关职能部门开展综合整治,做到治安处罚到位、警示教育到位、通报单位和社区到位、列控出入境管控“黑名单”到位、列入金融征信到位,目前已依法处理参赌人员1.15万余名,对2.8万余个可疑账户采取处置措施,对参赌人员形成有效震慑,取得了良好社会效果。